上海市价格监测工作主要由上海市发展和改革委员会价格监测调控处以及委下属的上海市价格监测与成本调查队共同负责。多年以来，我市价格监测团队始终立足价格管理工作排头兵身份，坚持高标准、严要求，适应新形势、把握新要求、善用新技术、争取新作为，不断拓展监测视野，从微观民生价格监测，到宏观经济社会感知，“五位一体”做好价格监测工作，助力价格调控与经济发展。
一、横纵结合，以多维融合强化监测效能
我市不断构建现代价格监测制度体系，横纵结合形成监测合力，积极引入社会力量参与价格工作，切实提升价格公共服务质量。
（一）完善监测制度体系建设。围绕国家任务、立足本地实际，持续完善以主副食品、工农业生产资料、日用消费品为核心，同时涵盖季节性商品、特色产品、各类服务的价格监测体系。适时以人口分布、零售终端布局、产业发展演变为基础，调整优化价格监测点布局和代表品目录，不断提升价格监测代表性。推进“菜篮子”市长负责制涉价项目定期考核工作，落实价格监测质量定期检查和不定期巡查机制，做好民生商品价格信息通报与督查，着力改善市区两级价格监测部门制度体系、采报价流程、人财物配置等方面存在的薄弱环节。目前，共承担国家价格监测制度20余项，开展地方监测任务10余项，设立监测点500余家，定期采集并报送商品、服务以及劳动力等要素价格信息500余款。每年撰写各类分析研究材料近百篇，多次获得相关领导批示，部分信息被国家采用。
（二）构建立体团队提升工作合力。纵向方面，从原有的“市区联动”转向“市区联动”和“国家、省市联动”相结合，下至区级价格部门，上至国家和各省市，形成网状价格监测合力，相互借鉴，共同进步。横向方面，与农业农村、商务、气象等相关部门以及高校、研究机构、企事业单位等构建定期信息共享机制，拓宽价格监测数据来源，持续提升业务专业性。
（三）引入社会力量参与价格工作。组建上海价格监测志愿者队伍，鼓励普通市民作为价格部门的外部“触手”延伸至市场一线，及时感知市场供需和价格脉动，弥补区级监测人员人手不足短板。自2014年组建以来，共计招募价格监测志愿者近200人，活跃人数始终不低于70人，在市场巡查、应急采价、价格异动感知、物价宣传和民情民意收集等方面都发挥了重要作用。此外，上海价格监测志愿者队伍也被评选为2014—2015年度上海市市级机关系统优秀志愿服务项目。
（四）做好价格信息公共服务工作。持续向国家、省市相关信息决策平台提供民生商品价格信息，扩充我市公共数据要素资源，定期通过官方网站、社媒App对外发布主副食品价格、“菜篮子”指数等相关信息。年均向国家报送价格数据近10万条，向社会发布各类信息百万余条，其中新闻晨报•周到上海App的“买汰烧”栏目单期阅读量约5万人次，部分价格信息成为企业采购、商务结算的重要参考。
二、统分结合，以指数群构建提升监测专业性
以民生商品价格信息为基础，我市自主研发构建多种指数，直观反映市场总体价格水平和走势变化。
（一）上海市“菜篮子”价格指数。自2012年起，编制并发布上海市“菜篮子”价格指数，定期撰写指数相关分析材料，为市委市政府及市民了解我市“菜篮子”价格水平、变动规律及运行趋势提供重要数据支撑。此外，部分类别指数指标也纳入相关政府部门经济社会监管调控体系，为宏观经济管理和社会决策提供参考。
（二）网络生鲜价格指数。面对居民消费结构转型升级，自2022年起，推进线上生鲜平台主副食品价格监测模块开发，将主要线上生鲜平台纳入监测范围，针对全品类主副食品，开发售卖商品价格自动获取、系统自主数据清洗与单位折算、人工与技术交互式品类匹配以及数据汇总展示等功能模块，计划于今年年底前完成网络生鲜价格指数的编制和应用。
三、虚实结合，以涉价网络舆情监测应对新形势
为及早捕获涉价网络舆情异动可能，及时发现苗头性、倾向性、突发性涉价网络舆情事件，我市自2020年起开展涉价网络舆情监测。持续循环采集主要信息交流平台的涉价信息与讨论，动态调整舆情关键词范围，不断跟踪分析涉价网络舆情与市场消费行为变化，适时汇总报送舆情报告。
（一）定期舆情监测。每日循环采集各大微博、论坛、新闻网站与App等平台涉价网络舆情，及时报送涉价舆情热点，及早发现舆情苗头、准确预判舆情发展、持续跟踪舆情演变、适时上报舆情动态。
（二）应急舆情关注。在重大活动、重要节假日、异常气候条件、突发公共卫生事件等价格敏感期，增加舆情监测频次，及时发现并报送舆情热点苗头，助力相关部门及早开展工作。
（三）专项舆情跟踪。围绕价格改革重点，持续开展专项舆情跟踪监测，为相关部门出台政策、开展宣传引导赢得宝贵时机。
四、条块结合，以业务领域扩展优化服务质量
贴合经济社会发展实际，持续探索价格新业态，不断扩展监测领域，融合形成新特征，提高分析效能。
（一）开展中国国际进口博览会专项价格监测。自2018年起，连续七年聚焦进博会展区核心区域，持续关注展区周边区域各类星级酒店客房预订率、入住率与成交价波动情况。加强与各大出行服务平台信息交流，全面跟踪我市酒店整体价格与入住情况变化。定期报送分析材料，服务相关部门政策制定与调整，为有效实施价格监管、稳定进博会期间我市商旅市场环境提供有力支撑。
（二）价格监测与农本调查结合提升涉农分析深度。自2011年起，与上海市农业农村委合作，开展青菜季度、年度生产成本与收益调查工作，为农产品价格综合分析以及相关农业政策优化提供支撑。立足我市都市现代农业发展现状，积极拓展都市现代农业价格监测和农本调查范围，构建涵盖生产基地、批发市场、零售终端等的全产业链监测体系，全面监测各环节量价指标。深挖都市现代农业特征、跟踪主副食品流通结构变迁、研究城际间主副食品价格差异形成机制，先后完成《上海都市现代农业产供销模式研究》、《上海主副食品流通环节费用结构调查报告》、《国内主要大城市主副食品价格对比研究》等课题研究，提出针对性涉农政策意见建议。
（三）监测数据服务农业保险设置与理赔。自2010年起，持续为涉农保险产品运维与理赔提供数据服务。一是为“上海市绿叶菜成本价格指数保险”提供主要绿叶菜价格数据，该保险自实施以来累计为200余万亩次绿叶菜提供价格风险保障，累计赔付农户价格下跌损失2亿余元。二是为“上海市商业性‘菜篮子’物价指数保险”提供相关“菜篮子”指数数据，目前在我市部分区域开展试点，年均服务低收入农户约2万户，每位投保人年均获得数百元的物价补贴。
（四）做好停车场库收费放开后跟踪监测。自2020年起，紧跟价格改革工作重点，对接我市停车场库收费数据信息系统，开发“上海市停车场库收费监测平台”，目前将3900余家公共停车场库（基本实现全覆盖）纳入监测范围，持续跟踪停车收费变动情况，定期开展全市停车场库收费分析，适时分析反馈政策推进及市场反应变化情况。
（五）协助原料奶定价协商机制落地。自2015年起，协助上海市奶业行业协会每年开展原料奶成本调查，作为技术指导、数据支持和业务指引方，在奶农、奶企、奶协三方价格协商机制中发挥专家作用，维护奶牛养殖基地利益，保障原料奶市场价格平稳，促进奶业健康可持续发展。
五、软硬结合，以信息技术助力价格监测工作
自2011年起，我市开发并不断完善升级“上海市价格监测与成本调查工作平台”（以下简称“平台”），以“小步快跑，不断迭代”的方式持续优化。“平台”兼具日常业务与研究需求，人工与计算机相互结合验证等功能，通过提高效率、深挖规律的方式，智能驱动价格监测工作深入开展。以生长式功能模块开发为机制，以组件（功能组件、可视化组件、模型组件）和联合数据库（数据库、模型库、规律库）为基础，构建了包含基础业务支撑平台和智能化信息展示平台等为一体的完整体系。
（一）“全流程”价格工作支持功能。“平台”的搭建以价格采报为基础，逐步开发完善，包含了“数据采集-数据校验-数据汇总-数据分析-预测预警-数据可视化”等全流程功能。目前“平台”基本实现“标准化→智能化→可视化”的逐步升级，初步实现对“工作、数据、分析”等功能的灵活性可视化展示。力求与大数据技术发展同步，以机器算力替代简单重复工作，极大程度解决人手不足问题，大力提升工作效能。
（二）“生长式”服务深化拓展功能。在完成国家基础采报价工作的基础上，根据新增需求不断自主创新。提升价格数据服务“新”效能，面对新发展形势，不断扩展监测数据范围。关注价格舆论“新”动向，改善舆情搜索后台计算方式，提高舆情搜索的及时性和精准度。探索线上监测“新”业务，以原有人工监测为基础，构建线上分类监测新方法。
（三）“自适应”价格异常发现功能。在预警板块，以统计学原理支撑，计算发现异常（包括值异常、波动幅度异常、走势异常、关联异常以及预测异常等），达到及时报、不漏报、不误报、排序报的工作目标，并对预警异常的数据进行溯源分析与展示。未来将研发更多以媒体焦点异常与数据关联等为代表的关联性数据异常预警功能，提高预警能力灵敏度。
（四）“拓展式”数据挖掘功能。在汇总数据基础上，对多维价格时间序列数据进行描述性、相关性和传导性等分析，助力监测工作人员迅速找寻价格波动规律，开展数据特征分析，如加入大宗商品价格信息，开展沿产业链价格传导分析。
（五）“多维度”价格预测功能。在预测板块，多维度运用指数平滑、向量自回归、神经网络等最新数量经济学预测工具，进行多时间粒度（月、周、日）的预测，并将预测结果与后期实际发生值进行比较校准，及时调整参数，不断提升预测效果。
未来，我市将会在现有的基础上继续完善工作平台：第一，坚持“需求导向”，顺应社会发展规律，根据业务需要持续调整优化，强化平台对基础工作的支撑作用；第二，坚持“研究导向”，在已有微观数据的基础上，不断增加与中观数据和宏观数据的相互验证，强化价格信息对经济社会发展的解释能力；第三，坚持“技术导向”，依托人工智能、大数据等现代信息技术手段，持续升级完善平台技术支持，在数据持续积累的基础上，保证平台运行速度。
来源：市场价格监管系统
